Ciudadanía y Políticas Públicas

Friday, January 23, 2015

Fórmula para evitar el uso de tómbolas.

Fórmula que permitiría evitar la selección por "tómbola", es decir por factor azar en Liceos Emblemáticos y salvaguardar la virtuosa combinación de Meritocracia y Asignación correcta de Recursos Fiscales en alumnos con Prioridad Socioeconómica:


Se establecen tres indicadores:


Nota Colegio Proveniencia: Determinado por el Promedio de Rendimiento de Quinto y Sexto Básico.
Nota Prueba: Prueba de Selección
Puntaje Socioeconómico: Determinado por la pertenencia a determinado quintil, siendo mayor la ponderación a mayor vulnerabilidad social.


Puntaje Ingreso = % NCP + % NP + % PSE

Sugiero ajustar los % a criterio que permita reducir al minimo posible el sesgo.



Luis Felipe Zúñiga

Administrador Público y Cientista Político.


Saturday, January 17, 2015

EL NUEVO SISTEMA ELECTORAL: REDISTRITAJE

Revise aquí algunos de los principales aspectos considerados en el proyecto que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional.
La iniciativa fue despachada esta mañana por el Senado tras una extensa jornada de discusión que se prolongó por casi 21 horas. De este modo, la iniciativa quedó en condiciones de cumplir su tercer trámite, en la Cámara de Diputados.
–     Redistritaje en la Cámara de Diputados: se despachó la norma que establece que para la elección de los 155 miembros de la Cámara de Diputados habrá 28 distritos electorales y sus respectivos número de diputados que van entre 3 y 8, de acuerdo la distribución descrita en el artículo 179 detallado por comunas.
–   Composición de Senado: se corroboró la integración de la Cámara Alta con 50 senadores y se establece que para los efectos de la elección de los senadores, cada región constituirá una circunscripción senatorial y elegirá el número de senadores que se indica.
– Fórmula electoral conocida como método D’Hondt: Se despachó la fórmula que, en la práctica, termina con el sistema binominal y lo reemplaza por este sistema proporcional. El método D’Hodt es el sistema de coeficiente que permite obtener el número de cargos electos asignados a las candidaturas, en proporción a los votos conseguidos.
– Umbral para candidatos independientes: Se aprobó la disposición que establece que dichas candidaturas requerirán de “un número de ciudadanos igual o superior al 0,5% de los que hubieran sufragado en la circunscripción o en el distrito respectivo, en la anterior elección periódica de acuerdo con el escrutinio general realizado por el Tribunal Calificador de Elecciones”.
– Ley de Cuotas: Se respaldó la norma que dice que “de la totalidad de declaraciones de candidaturas a diputado o senador declaradas por los partidos políticos, hayan o no pactado, ni los candidatos hombres ni las candidatas mujeres podrán superar el 60% del total respectivo”.
– Constitución de partidos políticos: La Sala visó que “los partidos políticos existirán como tales cuando se hubieren constituido legalmente en al menos una (1) de las regiones en que se divide políticamente el país”.
– Afiliación de partidos políticos en formación: Se podrá proceder a la afiliación de sus miembros, para lo cual dispondrá de un plazo de doscientos diez días. Será necesario que se afilie al partido un número de ciudadanos con derecho a sufragio equivalente, a lo menos, al 0,25 por ciento del electorado que hubiere sufragado en la última elección de Diputados en cada una de las Regiones donde esté constituyéndose, según el escrutinio general practicado por el Tribunal Calificador de Elecciones”.
Redistritaje Cámara de Diputados
–       1er distrito: comunas de Arica, Camarones, Putre y General Lagos, que elegirá 3 diputados.
–       2° distrito: comunas de Iquique, Alto Hospicio, Huara, Camiña, Colchane, Pica y Pozo Almonte, que elegirá 3 diputados.
–      3er distrito: comunas de Tocopilla, María Elena, Calama, Ollagüe, San Pedro de Atacama, Antofagasta, Mejillones, Sierra Gorda y Taltal, que elegirá 5 diputados.
–       4° distrito: comunas de Chañaral, Diego de Almagro, Copiapó, Caldera, Tierra Amarilla, Vallenar, Freirina, Huasco y Alto del Carmen, que elegirá 5 diputados.
–       5° distrito: comunas de La Serena, La Higuera, Vicuña, Paihuano, Andacollo, Coquimbo, Ovalle, Río Hurtado, Combarbalá, Punitaqui, Monte Patria, Illapel, Salamanca, Los Vilos y Canela, que elegirá 7 diputados.
–       6° distrito: comunas de La Ligua, Petorca, Cabildo, Papudo, Zapallar, Puchuncaví, Quintero, Nogales, Calera, La Cruz, Quillota, Hijuelas, Los Andes, San Esteban, Calle Larga, Rinconada, San Felipe, Putaendo, Santa María, Panquehue, Llaillay, Catemu, Olmué, Limache, Villa Alemana y Quilpué, que elegirá 8 diputados.
–       7° distrito: comunas de Valparaíso, Juan Fernández, Isla de Pascua, Viña del Mar, Concón, San Antonio, Santo Domingo, Cartagena, El Tabo, El Quisco, Algarrobo y Casablanca, que elegirá 8 diputados.
–       8° distrito: comunas de Colina, Lampa, Tiltil, Quilicura, Pudahuel, Estación Central, Cerrillos y Maipú, que elegirá 8 diputados.
–       9° distrito: comunas de Conchalí, Renca, Huechuraba, Cerro Navia, Quinta Normal, Lo Prado, Recoleta e Independencia, que elegirá 7 diputados.
–       10° distrito: comunas de Providencia, Ñuñoa, Santiago, Macul, San Joaquín y La Granja, que elegirá 8 diputados.
–       11° distrito: comunas de Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea, La Reina y Peñalolén, que elegirá 6 diputados.
–       12° distrito: comunas de La Florida, Puente Alto, Pirque, San José de Maipo y La Pintana, que elegirá 7 diputados.
–       13° distrito: comunas de El Bosque, La Cisterna, San Ramón, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel y Lo Espejo, que elegirá 5 diputados.
–       14° distrito: comunas de San Bernardo, Buin, Paine, Calera de Tango, Talagante, Peñaflor, El Monte, Isla de Maipo, Melipilla, María Pinto, Curacaví, Alhué, San Pedro y Padre Hurtado, que elegirá 6 diputados.
–       15° distrito: comunas de Rancagua, Mostazal, Graneros, Codegua, Machalí, Requínoa, Rengo, Olivar, Doñihue, Coinco, Coltauco, Quinta de Tilcoco y Malloa, que elegirá 5 diputados.
–       16° distrito: comunas de San Fernando, Chimbarongo, San Vicente, Peumo, Pichidegua, Las Cabras, Placilla, Nancagua, Chépica, Santa Cruz, Lolol, Pumanque, Palmilla, Peralillo, Navidad, Litueche, La Estrella, Pichilemu, Marchigüe y Paredones, que elegirá 4 diputados.
–       17° distrito: comunas de Curicó, Teno, Romeral, Molina, Sagrada Familia, Hualañé, Licantén, Vichuquén, Rauco, Talca, Curepto, Constitución, Empedrado, Pencahue, Maule, San Clemente, Pelarco, Río Claro y San Rafael, que elegirá 7 diputados.
–       18° distrito: comunas de Linares, Colbún, San Javier, Villa Alegre, Yerbas Buenas, Longaví, Retiro, Parral, Cauquenes, Pelluhue y Chanco, que elegirá 4 diputados.
–       19° distrito: comunas de Chillán, Coihueco, Pinto, San Ignacio, El Carmen, Pemuco, Yungay, Chillán Viejo, San Fabián, Ñiquén, San Carlos, San Nicolás, Ninhue, Quirihue, Cobquecura, Treguaco, Portezuelo, Coelemu, Ránquil, Quillón, Bulnes, Cabrero y Yumbel, que elegirá 5 diputados.
–       20° distrito: comunas de Talcahuano, Hualpén, Concepción, San Pedro de la Paz, Chiguayante, Tomé, Penco, Florida, Hualqui, Coronel y Santa Juana, que elegirá 8 diputados.
–       21er distrito: comunas de Lota, Lebu, Arauco, Curanilahue, Los Álamos, Cañete, Contulmo, Tirúa, Los Ángeles, Tucapel, Antuco, Quilleco, Alto Biobío, Santa Bárbara, Quilaco, Mulchén, Negrete, Nacimiento, San Rosendo y Laja, que elegirá 5 diputados.
–       22° distrito: comunas de Angol, Renaico, Collipulli, Ercilla, Los Sauces, Purén, Lumaco, Traiguén, Victoria, Curacautín, Lonquimay, Melipeuco, Vilcún, Lautaro, Perquenco y Galvarino, que elegirá 4 diputados.
–       23er distrito: comunas de Temuco, Padre Las Casas, Carahue, Nueva Imperial, Saavedra, Cholchol, Teodoro Schmidt, Freire, Pitrufquén, Cunco, Pucón, Curarrehue, Villarrica, Loncoche, Gorbea y Toltén, que elegirá 7 diputados.
–       24° distrito: comunas de Valdivia, Lanco, Mariquina, Máfil, Corral, Panguipulli, Los Lagos, Futrono, Lago Ranco, Río Bueno, La Unión y Paillaco, que elegirá 5 diputados.
–       25° distrito: comunas de Osorno, San Juan de la Costa, San Pablo, Puyehue, Río Negro, Purranque, Puerto Octay, Fresia, Frutillar, Llanquihue, Puerto Varas y Los Muermos, que elegirá 4 diputados.
–       26° distrito: comunas de Puerto Montt, Cochamó, Maullín, Calbuco, Castro, Ancud, Quemchi, Dalcahue, Curaco de Vélez, Quinchao, Puqueldón, Chonchi, Queilén, Quellón, Chaitén, Hualaihué, Futaleufú y Palena, que elegirá 5 diputados.
–       27° distrito: comunas de Coihaique, Lago Verde, Aisén, Cisnes, Guaitecas, Chile Chico, Río Ibáñez, Cochrane, O’Higgins y Tortel, que elegirá 3 diputados.
–       28° distrito: comunas de Natales, Torres del Paine, Punta Arenas, Río Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Porvenir, Primavera, Timaukel, Cabo de Hornos y Antártica, que elegirá 3 diputados.
Redistritaje Senado
Para la elección de los senadores, cada región constituirá una circunscripción senatorial y elegirá el número de senadores que se indica:
– 1a circunscripción, constituida por la XV Región de Arica y Parinacota, 2 senadores.
– 2a circunscripción, constituida por la I Región de Tarapacá, 2 senadores.
– 3a circunscripción, constituida por la II Región de Antofagasta, 3 senadores.
– 4a circunscripción, constituida por la III Región de Atacama, 2 senadores.
– 5a circunscripción, constituida por la IV Región de Coquimbo, 3 senadores.
– 6a circunscripción, constituida por la V Región de Valparaíso, 5 senadores.
– 7a circunscripción, constituida por la Región Metropolitana de Santiago, 5 senadores.
– 8a circunscripción, constituida por la VI Región de O´Higgins, 3 senadores.
– 9a circunscripción, constituida por la VII Región del Maule, 5 senadores.
– 10a circunscripción, constituida por la VIII Región del Bío Bío, 5 senadores.
– 11a circunscripción, constituida por la IX Región de La Araucanía, 5 senadores.
– 12a circunscripción, constituida por la XIV Región de Los Ríos, 3 senadores.
– 13a circunscripción, constituida por la X  Región de Los Lagos, 3 senadores.
– 14a circunscripción, constituida por la XI Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo, 2 senadores.
– 15a circunscripción, constituida por la XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, 2 senadores.

Friday, January 02, 2015

La Mediocridad v/s La Meritocracia

La educación vista desde lo cualitativo debe apuntalar tres valores fundamentales para el Progreso Humano: Esfuerzo, Disciplina y Trabajo. Acá en Chile se está llegando a un nivel en la discusión, y me temo también derive en Políticas Públicas, donde está dando lo mismo el esfuerzo individual, y esa relativización de las capacidades condenará a generaciones completas a la mediocridad, y al país al subdesarrollo.


"La envidia hacia los competentes esta inspirando a los mediocres a nivelar hacia abajo"



Si es posible dividir a la sociedad, se podría fácilmente señalar que existen los mediocres y los competentes.

A su vez, los Mediocres se dividirán en Mediocres Destructivos y Los Hombres-Masa.
Siguiendo la lógica propuesta por el Sociólogo argentino José Ingenieros en 1913 y perfeccionada por Ortega y Gasset para construir su conocida antinomia entre el hombre-masa y el hombre-noble, realizada en su archiconocido libro "La rebelión de las masas", El hombre mediocre es incapaz de usar su imaginación para concebir ideales que le propongan un futuro por el cual luchar. De ahí que se vuelva sumiso a toda rutina, a los prejuicios, a las domesticidades y así se vuelva parte de un rebaño o colectividad, cuyas acciones o motivos no cuestiona, sino que sigue ciegamente. "El mediocre es dócil, maleable, ignorante, un ser vegetativo, carente de personalidad, contrario a la perfección, solidario y cómplice de los intereses creados que lo hacen borrego del rebaño social. Vive según las conveniencias y no logra aprender a amar. En su vida acomodaticia se vuelve vil y escéptico, cobarde. Los mediocres no son genios, ni héroes ni santos." 
Precisamente es en la  "masa" donde debido al Sistema Democrático, se encuentra la mayor cantidad de votos disponibles para captar fácilmente con el apoyo de Operadores Políticos  vía CLIENTELISMO SOCIAL.
Un hombre mediocre no acepta ideas distintas a las que ya ha recibido por tradición (aquí se ve en parte la idea positivista de la época, el hombre como receptor y continuador de la herencia biológica), sin darse cuenta de que justamente las creencias son relativas a quien las cree, pudiendo existir hombres con ideas totalmente contrarias al mismo tiempo. A su vez, el hombre mediocre entra en una lucha contra el idealismo por envidia, intenta opacar desesperadamente toda acción noble, porque sabe que su existencia depende de que el idealista nunca sea reconocido y de que no se ponga por encima de sí.
Los Mediocres se vuelven destructivos cuando sus acciones van destinadas a la ruptura de las estructuras sin proponer nada "mejor a cambio de lo existente".

Por otro lado, el Idealista (según  Ingenieros), o Meritócrata (Gobierno de los Mejores), es un hombre capaz de usar su imaginación para concebir ideales legitimados sólo por la experiencia y se propone seguir quimeras, ideales de perfección muy altos, en los cuales pone su fe, para cambiar el pasado en favor del porvenir; por eso está en continuo proceso de transformación, que se ajusta a las variaciones de la realidad. El idealista contribuye con sus ideales a la evolución social, por ser original y único; se perfila como un ser individualista que no se somete a dogmas morales ni sociales; consiguientemente, los mediocres se le oponen. El idealista es soñador, entusiasta, culto, de personalidad diferente, generoso, indisciplinado contra los dogmáticos. Como un ser afín a lo cualitativo, puede distinguir entre lo mejor y lo peor; no entre el más y el menos, como lo haría el mediocre.

La Misión del MERITOCRATA con conciencia social y progresista es alejar a los Hombres-Masa de la tentacion de los mediocres-destructivos, inspirando en ellos valores vía Educación Civica para transformarlos en COMPETENTES y ser más libres, Porque la adquisición de competencias hace a las personas más libres y prósperas, siendo siempre deseable una igualdad entre seres libres que entre mediocres.

Para profundizar ver enlaces Relacionados: : La Retroexcavadora de Quintana
                     
                                                                      A propósito de lo expresado por Zolezzi